新時代以來，黨中央、國務院對中央企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、發(fā)揮科技創(chuàng)新作用、加快綠色發(fā)展步伐、支持鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等工作作出一系列重大決策部署，要求中央企業(yè)通過高標準履行社會責任增強核心功能、提高核心競爭力，充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領、安全支撐方面的重要作用。同時，可持續(xù)發(fā)展已成為國際共識，環(huán)境、社會和公司治理（ESG）受到的關注與日俱增，有關標準規(guī)則日趨完善，需要中央企業(yè)積極適應、妥善應對。
為推動中央企業(yè)在新時代以更高標準履行社會責任，全面貫徹落實一系列新思想新理念，加快建設世界一流企業(yè)、實現(xiàn)高質量發(fā)展，國務院國資委制定印發(fā)《關于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責任的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對新時代中央企業(yè)社會責任工作作出部署。
《指導意見》堅持“新時代”、“高標準”的總體原則?！靶聲r代”即要牢牢把握新時代新使命新定位，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，充分銜接國際社會責任發(fā)展的新趨勢新規(guī)則。“高標準”即要以服務經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民美好生活需要、更好發(fā)揮功能價值為目標，主動擔當作為，在各類市場主體中走在前列、作出表率。
《指導意見》貫徹“三個統(tǒng)籌”的基本方法。一是統(tǒng)籌社會責任理論與中央企業(yè)特色履責實踐，既遵循普遍規(guī)律，又體現(xiàn)中國特色。二是統(tǒng)籌企業(yè)自身高質量發(fā)展與功能價值實現(xiàn)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領、安全支撐作用。三是統(tǒng)籌社會責任整體工作與所屬各領域具體工作，實現(xiàn)社會責任各項工作協(xié)調一致、運轉高效。
《指導意見》從“四個維度”界定了中央企業(yè)高標準履行社會責任的基本內涵?！昂粚嵠髽I(yè)高質量發(fā)展根基”是高標準履行社會責任的基礎前提；“增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力”與“提升服務人民美好生活水平”是發(fā)揮功能價值的必然要求；“培育國際競爭合作新優(yōu)勢”是助力全球可持續(xù)發(fā)展、推動構建人類命運共同體的重要途徑。四個維度從企業(yè)自身發(fā)展到社會發(fā)展和人民需要，再到全球可持續(xù)發(fā)展，層層遞進、互相促進，共同構成中央企業(yè)高標準履行社會責任的基本內涵。
此外，《指導意見》從組織領導、制度機制、深化實踐、溝通傳播、監(jiān)督考核等5個方面對相關工作實施提出保障措施，確保各項工作落實落地，扎實開展。
下一步，國務院國資委將加強對《指導意見》的解讀宣貫，強化督促指導，加強跟蹤評估，促進中央企業(yè)新時代社會責任工作水平不斷提升。
關于新時代中央企業(yè)
高標準履行社會責任的指導意見
企業(yè)履行社會責任，以遵循法律和道德的透明行為，在運營全過程對利益相關方、社會和環(huán)境負責，促進可持續(xù)發(fā)展，已成為國際社會的普遍共識。中央企業(yè)多年來積極履行社會責任，實踐豐富、貢獻突出，新時代新征程上責任重大、要求更高。為推動中央企業(yè)在新時代高標準履行社會責任，提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動中央企業(yè)在經(jīng)營管理全過程高標準履行社會責任，增強核心功能、提高核心競爭力，加快建設世界一流企業(yè)，實現(xiàn)高質量發(fā)展，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要，為強國建設、民族復興作出更大貢獻。
堅持黨的領導、把準方向。堅持和加強黨對社會責任工作的全面領導，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實作用。堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞企業(yè)使命責任和中心任務開展社會責任工作，更好服務黨和國家工作大局。堅持全面融入、有機融合。把社會責任理念全面融入企業(yè)戰(zhàn)略、重大決策和企業(yè)文化建設，與企業(yè)經(jīng)營管理有機融合。堅持彰顯特色、遵循規(guī)律。在履行社會責任中凸顯自身特色、央企特色、中國特色，同時遵循社會責任工作的普遍規(guī)律和通用規(guī)則。
到2025年，中央企業(yè)社會責任工作體系更加規(guī)范成熟，社會責任理念與企業(yè)經(jīng)營管理進一步深化融合，涌現(xiàn)一批優(yōu)秀履責典范，形成若干典型履責模式。中央企業(yè)高質量發(fā)展的根基更加堅實，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領、安全支撐作用發(fā)揮更加突出，在國家現(xiàn)代化建設全局中的功能價值更加凸顯。到2030年，中央企業(yè)的功能價值進一步提升，服務經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力有效，服務人民美好生活需要更加全面充分，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更好發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
二、夯實企業(yè)高質量發(fā)展根基
（一）依法合規(guī)誠信經(jīng)營。模范遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德、社會公德和行業(yè)規(guī)則。不斷加強合規(guī)管理，突出抓好反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動用工等合規(guī)重點領域，加大對違規(guī)經(jīng)營投資問題的責任追究力度，有效防范重大風險，促進依法合規(guī)經(jīng)營。強化知識產(chǎn)權保護和運用，依法規(guī)范知識產(chǎn)權使用行為。持續(xù)強化誠信經(jīng)營理念，加強誠信建設與管理，健全激勵約束機制，不斷提升履約質量、商業(yè)信譽，在全社會樹立誠信央企的良好形象，營造公平競爭營商環(huán)境。
（二）不斷增加優(yōu)質供給。突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務質量，有力服務強國建設，有效滿足個性化、差異化、品質化消費需求。堅持質量第一、效益優(yōu)先，深入推進全面質量管理，積極運用先進質量管理模式和工具，持續(xù)開展質量提升，不斷追求卓越質量。強化品牌引領，不斷提升品牌價值和競爭力，培育創(chuàng)建管理科學、貢獻突出、價值領先的卓著品牌。
（三）筑牢安全應急防線。堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民生命安全擺在首位。堅持“從零開始、向零奮斗”，全面落實安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，加強職業(yè)健康安全管理，不斷提升安全管控能力和本質安全水平，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。加強應急管理體系建設，完善應急工作機制，強化風險監(jiān)測預警，提高應急處置能力。
（四）構建和諧勞動關系。模范遵守招聘錄用、收入分配、社會保障、福利待遇等方面的法律法規(guī)，切實保障職工合法權益。重視幫扶困難職工，關愛職工身心健康。重視職工成長發(fā)展，建立公平公正的職業(yè)發(fā)展通道，加強教育培訓，建設高素質專業(yè)化人才隊伍。加強職代會建設，暢通職工訴求表達渠道，持續(xù)推進民主管理。
三、增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力
（五）大力推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。著力提升自主創(chuàng)新能力，推進原創(chuàng)技術策源地建設，加快打造高能級研發(fā)平臺，發(fā)揮關鍵人才作用，加快取得一批原創(chuàng)成果。深化創(chuàng)新協(xié)同，更好發(fā)揮在產(chǎn)學研深度融合中的主導作用。加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，形成有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。
（六）著力強化產(chǎn)業(yè)引領。不斷優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局結構，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，服務構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設，充分發(fā)揮主體支撐與融通帶動作用，積極搭建合作交流對接平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。加強與各類所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資本、技術、采購與招投標等領域的合作，引領帶動民營和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（七）有力提供安全支撐。增強關鍵產(chǎn)品和基礎原材料保障能力，加強能源、交通、通信等基礎網(wǎng)絡運行管理，切實做好煤電油氣等重要物資保供穩(wěn)價，強化民生領域公共服務有效供給，在糧食安全、能源安全、資源安全、骨干網(wǎng)絡安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等方面發(fā)揮托底保障作用。有條件的中央企業(yè)發(fā)揮自身專業(yè)技術、裝備、資源優(yōu)勢，加強專業(yè)救援能力建設，積極參與重特大突發(fā)事件的搶險救援和應急物資保障。
四、提升服務人民美好生活水平
（八）加快推進綠色發(fā)展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極推進美麗中國建設，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，加快綠色低碳轉型發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強化能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，增強綠色低碳產(chǎn)品和服務供給，努力引領綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極參與應對氣候變化全球治理。嚴密防控環(huán)境風險，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴守生態(tài)保護紅線，積極承擔重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，加強生物多樣性保護。
（九）支持鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。貫徹落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進共同富裕。整合資源，凝聚合力，深化拓展、創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶等舉措，提高幫扶實效，幫助定點幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，支持對口支援地區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，助推革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和脫貧地區(qū)加快發(fā)展。
（十）積極服務民生事業(yè)。持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)工作，積極服務高校畢業(yè)生充分就業(yè)，帶頭吸納殘疾人就業(yè)、安置退役軍人，積極帶動農(nóng)民工、脫貧群眾就業(yè)增收。熱心參與公益慈善事業(yè)和社區(qū)治理，力所能及地幫助殘疾人、農(nóng)村留守兒童等困難群體，保護婦女兒童合法權益，關心老齡事業(yè)發(fā)展，支持科教文衛(wèi)等公共事業(yè)發(fā)展。
五、培育國際競爭合作新優(yōu)勢
（十一）有效開展海外履責。帶頭落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動構建人類命運共同體。堅持合作共贏、共同發(fā)展，積極參與高質量共建“一帶一路”，落實“八項行動”，共享發(fā)展成果和機遇，助力建設開放型世界經(jīng)濟。在海外發(fā)展中注重屬地化經(jīng)營，積極帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，堅持綠色低碳發(fā)展。自覺遵守國際及所在地法律法規(guī)，尊重當?shù)孛褡逦幕妥诮塘曀?。積極統(tǒng)籌資源做好境外安全與勞動權益保護工作，切實保障中外方員工、海外項目務工人員生命財產(chǎn)安全與合法權益。支持發(fā)展中國家的民生發(fā)展和減貧事業(yè)，主動謀劃實施一批高質量“小而美”民生項目，增進民生福祉，促進民心相通。
（十二）切實加強環(huán)境、社會和公司治理（ESG）工作。將ESG工作納入社會責任工作統(tǒng)籌管理，積極把握、應對ESG發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。推動控股上市公司圍繞ESG議題高標準落實環(huán)境管理要求、積極履行社會責任、健全完善公司治理，加強高水平ESG信息披露，不斷提高ESG治理能力和績效水平，增強在資本市場的價值認同。推動海外經(jīng)營機構在海外經(jīng)營管理、重大項目實施中將ESG工作作為重要內容，主動適應所在國家、地區(qū)ESG規(guī)范要求，強化ESG治理、實踐和信息披露，持續(xù)提升國際市場競爭力。
六、組織保障
（十三）強化組織領導。切實發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）的領導作用，主要負責同志要親自抓，把社會責任工作納入重要議事日程。建立健全社會責任工作領導機構，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推動重大事項。加強統(tǒng)籌管理，建立統(tǒng)分結合、權責明確、協(xié)調順暢、運轉高效的工作機制，鼓勵有條件的中央企業(yè)設立社會責任專門工作機構。落實社會責任經(jīng)費保障，加強資金支出管理。加強社會責任專門人才隊伍建設和教育培訓。
（十四）健全制度機制。中央企業(yè)要根據(jù)自身實際，加快建立健全社會責任工作制度體系，不斷提高社會責任工作的規(guī)范化、制度化水平。將社會責任工作納入戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵制定社會責任相關專項規(guī)劃。健全重點領域社會責任工作年度計劃和總結報告制度。
（十五）深化履責實踐。中央企業(yè)要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，主動謀劃開展特色履責實踐，加強上下協(xié)同、內外聯(lián)動，逐步形成一批影響力大、參與面廣、辨識度高、可持續(xù)性強的社會責任品牌項目、品牌活動。鼓勵構建具有企業(yè)特色的社會責任管理實踐模式，探索數(shù)字化賦能社會責任管理實踐。將社會責任理念融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈管理，積極帶動上下游企業(yè)、合作伙伴和廣大用戶共同履責，構建社會責任生態(tài)圈。積極參與社會責任相關領域理論研究、標準規(guī)則制定、指標體系構建等基礎性工作。
（十六）加強溝通傳播。中央企業(yè)要豐富社會責任傳播形式與內容，加強國際國內履責傳播，深化與利益相關方交流溝通，樹立負責任的企業(yè)形象。建立規(guī)范的社會責任報告定期編制發(fā)布制度。鼓勵編制發(fā)布相關領域專項履責報告，逐步形成以社會責任報告為統(tǒng)領，相關領域專項履責報告為支撐的社會責任報告體系。
（十七）完善監(jiān)督考核。國務院國資委加強對中央企業(yè)社會責任工作的監(jiān)督管理，不斷健全完善常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制。運用對標管理、典型引領、專項考核、綜合評價等方式，逐步建立健全國有企業(yè)功能價值評價體系。中央企業(yè)要建立健全社會責任工作監(jiān)督管理和考核評價制度，加強日常監(jiān)督，強化激勵約束，持續(xù)提升社會責任工作水平和能力。
本意見自印發(fā)之日起施行，《關于印發(fā)<關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見>的通知》（國資發(fā)研究〔2008〕1號）同時廢止。